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栗战书在第十三届全国人大常委会第十四次会议上的讲话

  
 (2019年10月26日)

各位委员、各位同志: 

    本次常委会会议议程较多,共审议11件法律和有关法律问题的决定草案,通过其中4件;审议5个工作报告和1个执法检查报告;审议通过4个专门委员会关于代表议案审议结果的报告;还审议了出访书面报告,通过了代表资格审查报告和人事任免案。在大家的共同努力下,顺利完成了预定任务。 

    会议通过的密码法,是我国密码领域的综合性、基础性法律。这部法律贯彻总体国家安全观,健全密码工作领导和管理体制,在规范密码应用和管理、促进密码事业发展、保障网络与信息安全等方面建立了一整套制度。有关方面要认真贯彻实施,不断提升密码管理科学化、规范化、法治化水平,依法维护国家安全和社会公共利益。 

    本次会议依法作出3项决定。一是关于国家监察委员会制定监察法规的决定,明确制定监察法规的权限、程序和备案审查等内容,保证各级监察机关更好执行和适用监察法。二是关于授权国务院在自由贸易试验区暂时调整适用有关法律规定的决定,为“证照分离”改革试点顺利实施提供法律依据。三是关于授权澳门特别行政区对横琴口岸澳方口岸区及相关延伸区实施管辖的决定,有利于加强澳门与内地之间基础设施联通,促进人员经贸往来,推动澳门融入国家发展大局。 

    会议听取审议了国务院关于加快外贸转型升级推进贸易高质量发展工作情况的报告。常委会组成人员充分肯定近年来外贸工作取得的成效,同时指出,面对保护主义、单边主义蔓延,贸易和投资争端加剧等风险挑战,要坚决贯彻党中央决策部署,坚定信心,保持定力,有效应对,巩固外贸传统优势,加快培育竞争新优势,深入推进“一带一路”建设和自由贸易试验区、自由贸易港建设,进一步营造国际化、法治化、便利化的营商环境,更好发挥外贸在推动国民经济和社会发展、促进与世界经济融合方面的重要作用。 

    会议听取审议了国务院关于2018年度全国行政事业性国有资产管理情况的专项报告,同时审议了2018年度国有资产管理情况的综合报告。这是常委会连续两年听取审议国有资产管理情况相关报告。常委会组成人员普遍认为,国务院的报告反映情况客观,查找问题深入,思路和措施符合实际。预算工作委员会、财政经济委员会的调研报告扎实细致,很有针对性,所提出的问题和工作建议,希望有关方面认真处理和研究。大家指出,要继续探索完善人大对国有资产管理情况实施监督的工作,规范和充实向人大常委会报告工作的内容,强化跟踪监督和整改落实,确保管好全体人民的共同财富。 

    会议听取审议了最高人民法院关于加强刑事审判工作情况的报告,最高人民检察院关于开展公益诉讼检察工作情况的报告,并就公益诉讼检察工作情况进行了专题询问。常委会组成人员指出,人民法院要深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,不断提高刑事审判质量和效率,更好发挥刑事审判惩恶扬善、伸张正义的重要作用。常委会组成人员肯定检察公益诉讼制度全面实施以来取得的成效,希望检察机关紧盯生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让和英雄烈士保护等领域损害公共利益的突出问题,坚持以人民为中心,坚持以维护社会公共利益为职责,依法履职办案,提高办案质量,加强办案人员的规范化、专业化建设,进一步发挥公益司法保护职能作用。 

    会议听取审议了高等教育法执法检查报告。这次执法检查由王晨、艾力更·依明巴海、陈竺、蔡达峰4位副委员长带队,赴4个省(区)实地检查,同时委托10个省(区、市)人大常委会进行检查。常委会组成人员充分肯定执法检查组的工作,普遍赞成执法检查报告。大家认为,国务院和有关方面贯彻落实法律规定,推动我国高等教育事业改革发展取得巨大成就。同时,法律实施中也存在一些薄弱环节和突出问题,高等教育总体水平与国家发展需要和人民群众期盼相比仍有不小差距。要坚持党对高等教育事业的全面领导,坚持社会主义办学方向,树立依法治教理念,建设高素质教师队伍,形成高水平人才培养体系,为党和国家事业培养更多社会主义合格建设者和接班人。 

    会议听取审议了监察和司法委员会、财政经济委员会、外事委员会、社会建设委员会关于代表议案审议结果的报告,12月份的常委会会议还将听取审议其他专门委员会关于代表议案审议结果的报告和听取关于代表建议办理情况的报告。提出议案建议,是代表依法履职基本的、最主要的方式,反映了人民群众的意愿和呼声。代表议案建议工作应当做到“两个高质量”:一是内容高质量,通过组织代表参加学习培训和经验交流,向代表介绍相关工作情况等,协助代表提出高质量的议案建议;二是办理高质量,督促有关方面认真负责地办理代表议案建议,办理的分工、进度、初步意见和最后结果等,都要及时与代表沟通,认真听取、研究、吸纳代表提出的意见建议,实事求是、认真负责地答复代表。 

    各位委员,各位同志! 

    10月24日,习近平总书记主持召开中央政治局会议,决定党的十九届四中全会于10月28日至31日在北京召开。这次全会将重点研究关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题,并审议有关决定稿。9月24日,中央政治局就“新中国国家制度和法律制度的形成和发展”举行第十七次集体学习,习近平总书记主持学习并发表重要讲话。总书记深刻指出,新中国成立70年来,我们党领导人民不断探索实践,逐步形成了中国特色社会主义国家制度和法律制度,为当代中国发展进步提供了根本保障,也为新时代推进国家制度和法律制度建设提供了重要经验,是人类制度文明史上的伟大创造;中国特色社会主义国家制度和法律制度是一套行得通、真管用、有效率的制度体系,具有显著优势和强大生命力;中国特色社会主义国家制度和法律制度需要坚持好、实施好,也需要不断完善和发展。总书记明确指出了中国特色社会主义国家制度和法律制度最突出的优势在于:一是坚持党的领导的优势,能够使国家始终沿着正确方向稳步前进;二是保证人民当家作主的优势,能够有效体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造力;三是坚持全面依法治国的优势,确保党和国家长治久安;四是实行民主集中制的优势,克服了议而不决、决而不行、行而不实等不良现象,避免了相互掣肘、效率低下的弊端。总书记的重要讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富,对于进一步坚定“四个自信”,继续沿着党和人民开辟的正确道路前进,不断推进国家治理体系和治理能力现代化,具有重大指导意义。 

    习近平总书记的重要讲话和党的十九届四中全会精神,必将使中国特色社会主义制度更加完善和成熟,也必将使我们对独具中国特色的社会主义制度的认识升华到一个新高度、新视野、新水平。人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,是我国根本政治制度。经过70年的发展,人民代表大会制度已基本成熟定型。在新时代,如何发挥人民代表大会制度支撑国家治理体系和治理能力现代化的作用,面临一些新课题。我们要认真学习贯彻党的十九届四中全会精神和总书记的重要讲话精神,在进一步深化对人民代表大会制度的思想认识、深化理论研究、深化实际工作三个方面下功夫。要研究在巩固中国特色社会主义国家制度和法律制度的优势方面,人大应发挥什么样的作用?如何发挥作用?比如,我们要认真研究,如何通过人民代表大会制度,始终坚持好、进一步巩固好党的领导的实现?这不仅仅是党的领导在人大的实现,还包括通过人民代表大会制度,保证党在整个党和国家事业中的领导地位;要研究如何通过人民代表大会制度,推动以人民为中心的思想的落实,保证人民真正当家作主,保证人民管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务的权利;要认真研究全国人大及其常委会在全面依法治国中的职责,在党中央集中统一领导下推进立法,确保法律符合宪法精神、体现党的主张、反映人民意志;要认真研究如何在人大的工作中正确处理民主与集中、分工与协同、监督与支持的关系,进一步调动和动员各方面力量,妥善协调各方面利益,保证国家机关依法协调高效运转,形成实现党和国家奋斗目标的强大合力,等等。不光是研究,更重要的是结合人大工作实际贯彻落实,推动人大工作上水平,更好地发挥人民代表大会制度在国家制度和法律制度中、在国家治理体系和治理能力现代化中的职能作用。 

    总之,我们要及时认真传达学习、贯彻落实即将召开的十九届四中全会精神,深入学习领会、贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,在新时代推进国家制度和法律制度建设中担负起人大的职责使命,不断完善中国特色社会主义法律体系,助力经济社会发展和改革攻坚任务,以良法促进发展、保障善治;要加强对法律实施和制度执行情况的监督,推动增强法律制度的执行力,切实把我国制度优势转化为治理效能;要加强对国家制度和法律制度的理论研究和宣传教育,推动国家机关和全社会增强制度意识和法治意识,自觉维护制度和法律权威;要在党中央集中统一领导下,推动人大制度和人大工作与时俱进、完善发展,为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出贡献。 

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  来源: 中国人大网 2019-11-6 技术编辑: 王赟
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